跨省异地医保报销比例低是以什么为依据？

为什么跨省异地医保报销只有百分之五十？而且不含有大病报销？为什么？明文规定的定点医院在异地报销上面是按非定点医院来制定医疗报销？请问这些规定是以什么政策为依据？望政府给出满意答案。谢谢！

涉及医保政策制定，请转医保局阅处